導入
ジョージアにおける再生可能エネルギーへの投資は、ジョージアがエネルギー自立を達成するための中核的な手段です。したがって、国内で急速に高まるエネルギー需要を満たすために、政府は水力、太陽光、風力エネルギーなどの再生可能エネルギー資源の促進にますます重点を置いています。この目的のために、再生可能エネルギー源の使用を奨励し支援するためのツールを確立および開発することを目的とした、いくつかの戦略文書が作成されました。
これは、ジョージア国立エネルギー・水供給規制委員会（GNERC）の多数の報告書でも明らかにされています。GNERCは、水、太陽光、風力の再生可能エネルギー資源の開発に関する政策と、それに応じて既存の法的枠組みを更新し、EU指令に近づけることを、ジョージアの電力資源を効果的に使用し、電力の安全性と持続可能性を高め、国内の電力需要を完全に満たすための主な方法として挙げています。
電力部門は国家によって独占されていないことに留意すべきです。したがって、再生可能エネルギー源の利用における最も重要なメカニズムの 1 つは、この分野への外国直接投資の誘致です。潜在的な投資家は、投資対象、リスク、サポート メカニズム、および法的規制の基本について明確な考えを形成する必要があり、この記事はそれに役立ちます。
再生可能エネルギー投資に関する法律
ジョージアのエネルギー部門の関係を規制する立法または準法規範行為は数多くあります。この点で、まずジョージアの「エネルギーと水供給に関する法律」が、電力の生産、送電、配電、供給に関する一般的な法的枠組みを確立していることは注目に値します。この法律は、エネルギー活動の入札公示と認可、電力システムの運用と試運転、電力部門の公共サービス、消費者の権利とその保護に関する基準と手順を確立しています。
再生可能エネルギー投資の分野における特別法も注目に値します。特に、再生可能エネルギー源からのエネルギーの促進、奨励、使用の法的根拠となるジョージアの「再生可能エネルギー源からのエネルギーの生産と使用の奨励に関する法律」は、最終エネルギー消費量とエネルギー輸送量全体における再生可能エネルギー源からのエネルギーの総割合に関する国家目標も定めています。さらに、この法律によると、再生可能エネルギーは、風力エネルギー、太陽エネルギー、海洋エネルギー、空気熱エネルギー、地熱エネルギー、水熱エネルギー、水力発電、バイオマス、埋立地での有機物の分解によって得られるガス、廃水処理場で生成されるガス、バイオガスと定義されています。
ジョージアにおける再生可能エネルギー源の利用とグリーンエネルギーへの投資促進に関する最も重要な法律の 1 つは、「官民協力に関する法律」です。この法律は、官民協力プロジェクトの開発と実施に関する規則と手順、官民協力の原則、関連する制度システム、および官民協力に関連するその他の問題を含む、官民協力の法的基盤を確立しています。
別途、ジョージアの「投資に対する国家支援に関する法律」にも留意する必要があります。この法律では、特に重要な投資を奨励するための特別な条件と追加のインセンティブが規定されています。
再生可能エネルギー投資の統計データ
ジョージアの電力供給と消費は季節性があります。電力消費は夏よりも冬の方が高く、電力供給は夏の方が高く、冬は低くなります。しかし、既存の研究によると、この状況は2031年から変化する可能性があり、ジョージアは夏に電力を最も多く使用する国になるでしょう。したがって、電力のピーク需要が冬期から夏期に移ると、再生可能エネルギー源が需要の増加を満たすことになります。これは、ジョージアにおける再生可能エネルギー源の利用とその経済的可能性の重要性を改めて強調しています。そのため、再生可能エネルギー源の点で国内で利用可能なリソースを完全に利用し、それを有効活用することは、国の主要な優先事項の1つです。
ジョージア国営電力システムが策定したジョージア送電網開発10カ年計画（2022～2032年）に示されているデータによると、ジョージアのエネルギーシステムの設備容量は4564MWで、そのうち従来型水力発電所の容量は2381MW、流れで稼働する水力発電所の容量は973MW、空気タービン発電所の容量は110MW、風力発電所の容量は21MW、複合火力発電所の容量は1079MWです。したがって、電力の約74％は水力発電所から供給されています。
同文書によると、2032年までにジョージアの総発電容量は10,086MWに増加する。このうち、4326MWは従来型水力発電所、3139MWは流れ込み式水力発電所、760MWは風力発電所、171MWは太陽光発電所、110MWは空気タービン、1579MWは新しい複合サイクル火力発電所の容量となる。
ジョージア国営電力システムが策定したジョージア送電網開発10カ年計画（2022～2032年）によれば、風力発電所と太陽光発電所のシェアは2032年までに約10％になる見込みです。上記の風力および太陽光発電の開発量は、現段階で計画されているプロジェクトを考慮に入れたものです。
また、GNERCが既存の研究に基づいて発表した情報によると、ジョージアの風力資源の推定総潜在能力は1,450メガワット、平均年間生産潜在能力は4,160百万kWhであることも注目に値する。
電気料金
ジョージアのこの地域の電気料金は、ロシアとアゼルバイジャンの同程度の料金より高いだけです。ジョージアでは、1kWh の電力が消費者部門に平均 0.235 ラリで供給されています。同国の消費者料金は完全に規制されており、国民は段階的な料金の恩恵を受けています。これは一方ではエネルギーの節約に役立ちますが、他方では社会的負担を伴います。
大規模な電力消費者は卸売電力市場で取引を行っている。ジョージアエネルギー取引所の実施前は、上記の消費者向けの価格は二国間協定に基づいて決定されていた。2024年7月1日からは、市場の競争条件に応じて電力の卸売価格が決定されるエネルギー取引所プラットフォームを立ち上げる予定である。
ジョージアでは、電気料金が支払われない場合、いわゆる借方未収金は発生しないことに留意する必要があります。これは、消費された電気料金が支払われない場合、システム オペレーターは消費者への電力供給を停止する義務があるためです。
国境を越えた電力取引
ジョージアの電力システムは、アゼルバイジャン、アルメニア、トルコ、ロシアの4つの近隣諸国すべてと効果的に接続されています。このようなインフラの接続性により、ジョージアは国境を越えた貿易から大きな収益を生み出す機会を得ています。ジョージアの国家電力システムは、2016年から2020年にかけてジョージアの電力システムが1350GWhの電力を供給したという情報を公開しました。
注目すべきは、ジョージアの電力システムと欧州の単一エネルギー市場の統合が活発に議論されており、これによりジョージアに電力輸出のさらなる機会がもたらされるということである。これにより、ジョージアのエネルギー部門は外国からの直接投資にとってさらに魅力的なものとなる。
ジョージアの電力システムに変動性のある再生可能エネルギー源を統合する可能性
既存の研究に基づくと、ジョージアは風力、太陽光、地熱、水力資源の利用において最大の潜在性を持っていると言えます。経済・持続可能開発省が策定した国家再生可能エネルギー行動計画によると、ジョージアの水力発電の潜在的総容量は15,000MW、年間総発電量は50TWhと推定されています。この潜在能力の約22%が現在使用されています。
同計画によれば、ジョージアにおける年間平均風力発電量は4TWh、設備容量は1,500MWと定義されている。
さらに、水文地質学的研究によれば、ジョージアの地熱水の年間潜在量は 2 億 5000 万 m3 です。現在、ジョージアには 250 を超える天然および人工の貯水池があり、地熱水の平均温度は 30 ～ 110 ℃ で、1 日の総湧出量は 16 万 m3 と推定されています。
ジョージアの地理的な位置を考慮すると、太陽放射率が比較的高いことに留意する必要があります。ジョージアの一部の地域では、年間 250 ～ 280 日の晴天日があり、これは年間約 6,000 ～ 6,780 時間の晴天時間に相当します。年間太陽放射量は、地域の詳細に応じて 1,250 ～ 1,800 kWh/m2 の範囲で変動します。
ジョージア国営電力システムによって策定されたジョージア送電網開発の10カ年計画（2022～2032年）によれば、変動性のある再生可能エネルギー源をジョージアのエネルギーシステムに統合する可能性は無限ではない。この計画では、2025年までに約500MWの風力発電所と250MWの太陽光発電所をジョージアのエネルギーシステムに統合できるとされている。さらに、2030年までに1332MWの風力発電所と520MWの太陽光発電所（潜在能力の100％）を統合すると予測されている。
近い将来、再生可能エネルギー源の効率的な使用により、さらに 20 TWh の出力が実現し、約 700 万トンの化石燃料を節約できる可能性があります。これにより、国は大気中の温室効果ガス排出量を削減する機会が得られます。具体的には、900 万トンの CO2、5,000 トンの CO、44,000 トンの NO2 です。ジョージアの再生可能エネルギー源をフルに活用することで、同国の気候変動緩和プロセスに大きく貢献します。
既存の支援メカニズム
再生可能エネルギー源からのエネルギー生産のメカニズムは、2020年7月2日のジョージア政府決議N403で承認された「再生可能エネルギー源からのエネルギー生産と使用に対する支援スキーム」によって提供されています。この文書では、民間投資家がジョージアで再生可能エネルギー源で稼働する5メガワット以上の設備容量を持つ発電所を建設および運営するための措置を定義しています。
それぞれのケースでは、サポート スキームは 2 つの要素を考慮して使用されます。特に、このケースでは、サポート期間とプレミアム料金を意味します。
サポート期間は、放送局の運用開始および生産ライセンスが発行されてから 10 年間、1 年につき 8 か月間と定められています。暦年の 8 か月間とは、1 月、2 月、3 月、4 月、9 月、10 月、11 月、12 月を指します。
一般規則によれば、プレミアム料金は1kWhあたり0.015米ドルです。さらに、サポート期間中の特定の時間に発電所で生産され、組織化された電力市場で販売される1kWhの固定卸売（均衡）価格が0.055米ドル未満の場合にのみ、組織化された電力市場で関連する時間に固定された卸売（均衡）価格への追加としてプレミアム料金が支払われます。上記の法令では、プレミアム料金の支払い通貨も規定されています。特に、プレミアム料金は、契約に従って、請求書の発行日にジョージア国立銀行によって決定されたレートで、ジョージアの国内通貨で支払われます。
前述の決議で規定されている支援メカニズムは網羅的なものではないことに留意すべきである。同決議によれば、ジョージア政府の決定により、発電所の特殊性や重要性を考慮した上で、それぞれの具体的なケースにおいて、異なる支援条件を策定することが可能となっている。支援スキームには、さまざまな種類の投資支援、税の免除や減税、税の還付、その他の再生可能エネルギーコミットメント支援スキームが含まれる可能性がある。
支援制度の恩恵を受けるための法令では、具体的な手続きも定められています。特に、制度への参加に関心のある団体は、ジョージア経済・持続的開発省にイニシアチブ提案書を提出しますが、これは上記の支援期間とプレミアム料金の制限を超えてはなりません。ジョージアの法律で定められた規則の要件に従って上記のイニシアチブを検討した後、肯定的な決定を下す場合、投資家、ジョージア政府、および卸売公共サービス組織の間で適切な契約が締結されます。
JSC「ジョージアエネルギー開発基金」（GEDF）は、エネルギープロジェクトを実施し、外国投資家の関心を引くために設立されました。この基金の主な目的は、再生可能エネルギー源の有望なプロジェクトの開発を促進し、潜在的な投資家を見つけ、既存のプロジェクトに関心を持たせることです。たとえば、この基金によって成功裏に実施されたカルトリ風力発電所プロジェクトは、定着する可能性があります。GEDFは、実証的な性質を持つカルトリ風力発電所プロジェクトを実施し、プロジェクトの成功により、風力エネルギープロジェクトが大幅に促進されました。
ライセンス
ジョージア州の法律によれば、特に重要な州または公共の利益を含む、または州の資源の使用に関連する活動の実施には、州からの許可またはライセンスが必要です。これらの活動の 1 つは、電力生産活動です。ただし、電力生産に関連するすべての活動にライセンスが必要なわけではありません。
この点に関して、ジョージアのエネルギー法ではマイクロ発電所と小規模発電所を区別していることに留意すべきである。設計容量が15MWを超えない発電所は小規模発電所とみなされる。マイクロ発電所とは、再生可能エネルギー源を使用し、配電網に接続され、設備容量が500キロワットを超えない、エンドユーザーまたはエンドユーザーグループが所有/使用する電力生産施設を指す。このような発電所の場合、電力生産活動にはジョージア国立エネルギー・水供給規制委員会からのライセンスは不要である。ただし、小規模発電所に関しては、活動開始についてジョージア国立エネルギー・水供給規制委員会に通知する義務がある。
上記とは逆に、発電所の設計容量が15MWを超える場合、それは小規模またはマイクロ容量の発電所ではなく、ジョージア国立エネルギーおよび水供給規制委員会から適切なライセンスを取得する必要があります。上記のライセンスを取得するには、関連する関心のある企業がジョージア国立エネルギーおよび水供給規制委員会に申請する必要があります。申請は検討され、3か月以内の期間内に適切な決定が下されます。
また、ジョージアの法律では、いわゆる予備ライセンスの発行も可能とされていることにも留意する必要があります。これは、エネルギー分野への投資を誘致し、投資家を支援するための重要なメカニズムの 1 つです。特に、予備ライセンスは、関係する事業体が発電所の建設を実施し、電力生産活動を開始する前に取得できます。
ジョージア国立エネルギー・水供給規制委員会は、電力生産の予備ライセンスも発行します。前述の予備ライセンスは、予備ライセンスで規定された要件を満たすことを条件に、関連事業体に関連活動を実行する機会を与えます。言い換えれば、予備ライセンスの場合、関連事業体に一定の義務があり、その義務を果たすとジョージア国立エネルギー・水供給規制委員会は電力生産のライセンスを発行する義務があります。
税金
再生可能エネルギー分野の企業には、通常どおり課税されます。法人税 15%、配当税 5% です。ジョージアでは法人税と配当税は毎年支払われないことに注意してください。法人税は、利益の分配、経済活動に関連しない費用の支払い、無償供給、税法で定められた基準額を超える代表的な費用が発生した場合に支払われます。
同時に、いくつかの重要な例外があり、それについては後述します。ただし、同時に、ジョージアの国際協定も考慮する必要があります。さらに、特定のプロジェクトごとに特別な条件が合意される場合もあります。
ジョージア議会が批准したジョージアの国際協定に基づき、電力エネルギー部門の復興のために外国および/または国際機関が発行した優遇融資によって資金提供される建設・設置、修理、修復、試験建設および/または地質調査サービスの提供は、VAT が免除されます。
また、ジョージアの「エネルギーと水の供給に関する法律」によって、自家消費用に電気を購入する消費者に提供される電気の供給、および送電および/またはディスパッチ サービスの提供を除き、電気の供給と保証容量は VAT が免除されます。
もう一つの重要な付加価値税免除は、ジョージア議会が批准した電力エネルギー部門の復興に関するジョージアの国際協定に従って、外国および/または国際機関が発行する優遇信用によって資金調達される商品の輸入に適用されます。
ジョージアからの電力の輸出（自由工業地帯への輸出を含む）は許可されており、VATの対象にはなりません。
そして最後に、税法では小規模発電所に対して特別免除が設けられています。小売ユーザーが生産した余剰電力を配電事業者に供給することで得られる小規模発電所の所有者の収入は、個人所得税が免除されます。
電気エネルギーの分野は、会計と税金の面で多くの特殊性を備えています。この記事では、これらの問題については詳しく説明しません。
結論
まとめると、ジョージアは再生可能エネルギー源の利用の面で大きな可能性を秘めています。この点で、未開発の資源が存在するため、ジョージアは外国からの直接投資を誘致する上で非常に魅力的です。また、ジョージアには投資誘致のための柔軟な規制とさまざまな支援制度があることも注目すべきです。
トビリシにある当法律事務所は、ジョージアにおけるあらゆる種類の再生可能エネルギー関連プロジェクトを支援する準備ができています。当事務所には、エネルギー法を専門とする再生可能エネルギープロジェクト専門の弁護士がおり、既存のプロジェクトの購入を提案することも可能です。
免責事項: これは法律、税務、投資に関するアドバイスではありません。当社の意見はいかなる裁判所や税務当局に対しても拘束力を持ちません。いかなる種類の投資にもリスクが伴います。
