توظيف غير المقيمين في جورجيا - التغييرات

التغييرات المتعلقة بتوظيف غير المقيمين في جورجيا

في 17 مايو 2023، عدل برلمان جورجيا قانون "هجرة العمالة"، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2023.

كانت شروط عقد عمل الأجنبي في جورجيا تنظم فقط بموجب القرار رقم 417 قبل إجراء التعديلات المذكورة. واعتبارًا من تاريخ التعديل، سينظم قانون هجرة العمالة العلاقات المذكورة أعلاه.

العلاقات المتعلقة بعلاقات العمل مع أجنبي ليس لديه تصريح إقامة دائمة في جورجيا ، وتنفيذ أنشطة العمل المأجور، تخضع الآن للتنظيم بموجب القانون.

تعريفات المصطلحات المهمة

وقد حدد القانون مصطلحات هامة تتعلق بهجرة العمالة:

وفقًا للقانون، فإن المهاجر العمالي هو الأجنبي الذي لا يملك تصريح إقامة دائمة في جورجيا، والذي يدخل الأراضي الجورجية للعمل مع صاحب عمل محلي وأداء أنشطة عمل مأجورة. لذلك، فإن الأجنبي الذي لا يملك تصريح إقامة دائمة وقد وقع عقد عمل مع صاحب عمل محلي سيُعتبر مهاجرًا عماليًا.

تم توضيح مفهوم صاحب العمل المحلي أيضًا - اعتبارًا من 1 سبتمبر 2023 "صاحب العمل المحلي هو كيان قانوني مسجل في جورجيا، أو رجل أعمال فردي مسجل في جورجيا، أو شراكة، أو مكتب تمثيلي لمنظمة أجنبية مسجلة في جورجيا، أو شخص يعيش في جورجيا على أساس قانوني، والذي يُمنح الحق في إقامة علاقة عمل مع مهاجر عمالي في جورجيا، والذي يستخدم العمالة في جورجيا ".

شروط عقد العمل

أدت التعديلات التي أدخلت على القانون إلى إرساء (توسيع وتوحيد) الحد الأدنى من المتطلبات اللازمة لشرعية النشاط العمالي بين العامل المهاجر وصاحب العمل المحلي:

يحق للأجنبي المقيم بشكل قانوني على أراضي جورجيا ممارسة أنشطة عمل مأجورة لدى صاحب عمل محلي. قبل توقيع العقد، يجب على المهاجر العامل تلبية المتطلبات التي وضعها القانون لدخول الأراضي الجورجية. إذا كان الموظف مواطنًا لدولة تتطلب تأشيرة لدخول أراضي جورجيا، فإن الشرط الأساسي لمثل هذا العمل سيكون الحصول على تأشيرة أيضًا. لاحظ أن التشريع لا يستبعد إمكانية التوظيف على أساس تأشيرة سياحية أو لأولئك الذين لديهم سفر بدون تأشيرة.

وفقًا للقانون، فإن الشرط الأساسي الآخر لتنفيذ نشاط العمل المأجور هو عقد العمل. بالنسبة لهذا العقد، بالإضافة إلى المتطلبات الأساسية المنصوص عليها في قانون العمل، يتم توفير متطلبات فنية إضافية بموجب قانون هجرة العمالة والقرار رقم 417 لحكومة جورجيا:

يجب تحديد المعلومات التالية في عقد العمل إلزاميا:

• · الاسم واللقب والرقم الشخصي و/أو رقم بطاقة الإقامة و/أو رقم جواز السفر للعمالة المهاجرة المتعاقدة؛
• · اسم ورقم هوية صاحب العمل المحلي أو اسم ولقب ورقمه الشخصي لرجل الأعمال الفردي أو الشخص الطبيعي الذي هو صاحب العمل المحلي؛
• · العناوين القانونية والفعلية وتفاصيل البنك لصاحب العمل المحلي؛
• · تاريخ نفاذ عقد العمل ومدة سريانه؛
• · مكان عمل العامل المهاجر المتعاقد (بما في ذلك الأسماء الكاملة للمنظمة والوحدة الهيكلية، إذا كان صاحب العمل المحلي كيانًا قانونيًا)؛
• · العنوان الكامل لمكان عمل الموظف المهاجر؛
• · الحقوق الأساسية والالتزامات والمسؤوليات للعمال المهاجرين المتعاقدين؛
• · الحقوق والواجبات والمسؤوليات الأساسية لصاحب العمل المحلي.

بشكل عام، تتضمن عقود العمل القائمة بالفعل الشروط المذكورة أعلاه، والتي كان مكتبنا القانوني يتعامل معها من قبل. وبالتالي، فإن العقود التي يوقعها المهاجرون العمال لا تتطلب أي تعديلات، على الرغم من أن القانون ينص بالإضافة إلى ذلك على ظرف مهم - لا يمكن إبرام عقد العمل إلا لفترة محددة (انظر المزيد من المناقشة حول هذا الموضوع أدناه).

يجب أن تكون ضمانات حماية العمال المهاجرين بنفس الجودة كما هو الحال في حالة توظيف مواطن جورجيا. يجب على صاحب العمل ضمان مبدأ المساواة في المعاملة المنصوص عليه في قانون العمل.

بالإضافة إلى ذلك، يُسمح بتوقيع عقد العمل فقط في شكل مكتوب. يجب أن تكون لغة العقد هي اللغة الأجنبية الأصلية للجورجيين والمهاجرين العماليين (أو لغة أخرى يفهمها الموظف، والتي ستكون الإنجليزية في معظم الحالات).

يهدف هذا المطلب إلى تبسيط عملية التأكيد وخلق ضمانات أقوى للموظف الأجنبي. بالإضافة إلى ذلك، تعمل المتطلبات على تبسيط علاقات العمل بشكل عام.

فيما يتعلق بإبرام العقد لمدة محددة:

تثار عدة تساؤلات حول هذا الالتزام (توقيع العقد لمدة محددة فقط)، حيث أن أغلب أصحاب العمل يبرمون عقود عمل لمدة غير محددة، كما أن هناك عدد كبير من الموظفين الذين يوقعون عقود عمل لمدة تزيد عن 30 شهرًا ويعتبرون موظفين دائمين وفقًا لقانون العمل.

قد يتساءل أصحاب العمل عما إذا كانت المتطلبات المذكورة أعلاه تنطبق على عقود العمل المبرمة قبل سبتمبر 2023 وما إذا كان من الممكن توقيع عقد محدد المدة لمدة تزيد عن 30 شهرًا (على سبيل المثال، 5 سنوات) وعدم اعتباره موظفًا دائمًا؛ هل تتحول علاقة العمل المحددة المدة إلى علاقة دائمة، حيث ينص قانون العمل على ذلك؟

كما تعلمون فإن قانون العمل ينص بشكل إلزامي على أنه بعد مرور فترة تزيد عن 30 شهرًا من تاريخ بدء علاقة العمل، تتحول علاقة العمل إلى علاقة دائمة.

ولا يتضمن القانون إشارة مباشرة إلى التزام صاحب العمل المحلي بتغيير العقود الموقعة لفترة غير محددة قبل الأول من سبتمبر 2023، وتحديد انتهاء صلاحيتها بتاريخ محدد.

ومن وجهة نظرنا، لا يوجد أي التزام على أصحاب العمل بتغيير العقود المبرمة مع العمال المهاجرين قبل 1 سبتمبر 2023 وتحديد مدة العمل، لأن القانون لا يتضمن أحكاما بأثر رجعي.

علاوة على ذلك، يعتقد مكتبنا القانوني أن العقد المبرم لفترة غير محددة بعد سبتمبر 2023 لا يشكل مشكلة أيضًا - إذا رغب الموظف في ذلك، بناءً على المتطلبات الإلزامية لقانون العمل (قاعدة 30 شهرًا)، نظرًا لأن قانون العمل هو قانون عضوي وفوق قانون هجرة العمالة، فيجب اعتبار إبرام عقود غير محددة المدة قانونيًا، بغض النظر عن متطلبات قانون الهجرة.

من وجهة نظرنا، فإن السماح بإبرام العقود لمدة محددة بموجب قانون هجرة العمالة يشير إلى حق صاحب العمل في توقيع عقود محددة المدة حتى بعد 30 شهرًا من العمل. ومع ذلك، فإن معضلة ما إذا كانت علاقة العمل ستعتبر دائمة أم لا نتيجة للشروط المذكورة، تظل مفتوحة للتساؤل وقد تصبح موضوعًا للمناقشة في المحكمة.

متطلب تقديم معلومات عن التوظيف إلى السلطات

هناك متطلب قانوني مهم آخر وهو وجوب تقديم إشعار إلى وزارة الصحة بشأن توظيف شخص غير مقيم.

قبل تعديل قانون هجرة العمالة، كان قرار حكومي هو أساس الالتزام بإرسال إشعار (إلى عنوان البريد الإلكتروني: infosesa@moh.gov.ge) إلى وكالة الدولة لتعزيز التوظيف بشأن بدء توظيف مهاجر عامل. كان من الإلزامي إرسال الإشعار في غضون 30 يومًا تقويميًا بعد إبرام عقد العمل، ومع ذلك، لم ينص القرار على عقوبات في حالة الفشل في تقديم المعلومات المذكورة أعلاه أو التأخير في تقديمها؛ كانت آليات التفتيش والرقابة غير واضحة، مما تسبب في بعض الغموض من الناحية القانونية.

نتيجة للتعديلات التشريعية، تحسن الغموض. ينص القانون على التزام صاحب العمل المحلي بإجراء التسجيل الإلزامي لبيانات المهاجرين العماليين في جورجيا في غضون 30 يومًا من تاريخ توقيع عقد العمل وبيانات المهاجرين العماليين الحاليين لدى وزارة الصحة والعمل والشؤون الاجتماعية في جورجيا بحلول 1 نوفمبر 2023.

وتنص العقوبات التي نصت عليها تعديلات 17 مايو 2023 على فرض غرامة قدرها 1000 لاري جورجي على أصحاب العمل إذا لم يسجلوا الموظفين. وفي حالة تكرار عدم الامتثال، سيتم فرض غرامة بمبلغ متزايد قدره 2000 لاري جورجي و6000 لاري جورجي للمرة الثالثة على التوالي.

ومن أجل توفير البيانات المذكورة للوزارة تم إطلاق بوابة التسجيل اعتباراً من 1 سبتمبر 2023 .

حول تأشيرة الفئة D1 وتصريح الإقامة للعمل

ضمن حزمة التعديلات التشريعية، تم إجراء تعديل على قانون جورجيا بشأن الوضع القانوني للأجانب والأشخاص عديمي الجنسية، والذي حدد شرطًا إضافيًا لإصدار تصريح إقامة الهجرة والعمل من الفئة D1 - تسجيل الموظف في البوابة ذات الصلة للأشخاص العاملين.

وعليه، فإن وجود عقد عمل وحده لم يعد كافياً لإصدار تأشيرة فئة D1 أو تصريح إقامة عمل. بل يجب أن يكون الموظف مسجلاً في قاعدة البيانات الموحدة لوزارة الصحة والعمل والشؤون الاجتماعية في جورجيا كمهاجر عمل.

اعتبارًا من 1 سبتمبر 2023، ستكون قاعدة البيانات الحالية للموظفين متاحة لوكالة تطوير الخدمة الحكومية LEPL. سيؤدي ذلك إلى تبسيط إجراءات إصدار تصاريح الإقامة للعمل.

كما تم إدخال تعديل على نموذج طلب الحصول على إقامة العمل، حيث أصبح من الإلزامي الإشارة إلى رقم تسجيل المهاجر العامل في النموذج.

يحرص مكتبنا القانوني على مساعدتك في أي قضية عمالية مستمرة تتعلق بشركتك في جورجيا. لمزيد من التفاصيل، نحن على استعداد لتقديم تحليل أكثر تعمقًا ومساعدة قانونية بشأن قضايا العمل الخاصة بك.