Cambios relacionados con el empleo de no residentes en Georgia
El 17 de mayo de 2023, el Parlamento de Georgia modificó la ley de "Migración laboral", que entró en vigor el 1 de septiembre de 2023.
Antes de la introducción de las modificaciones mencionadas, las condiciones del contrato de trabajo de los extranjeros en Georgia estaban reguladas únicamente por la Resolución Nº 417. A partir de la fecha de la modificación, la ley de migración laboral regulará las relaciones mencionadas.
Las relaciones relacionadas con las relaciones laborales con un extranjero que no tenga un permiso de residencia permanente en Georgia , y la realización de actividades laborales remuneradas, ahora están sujetas a regulación por ley.
Definiciones de términos importantes
La ley definió términos importantes relacionados con la migración laboral:
Según la ley, un inmigrante laboral es un extranjero que no tiene un permiso de residencia permanente en Georgia y que ingresa al territorio georgiano para trabajar con un empleador local y realizar actividades laborales remuneradas. Por lo tanto, un extranjero que no tiene un permiso de residencia permanente y ha firmado un contrato de trabajo con un empleador local será considerado un inmigrante laboral.
También se aclaró el concepto de empleador local: a partir del 1 de septiembre de 2023 "Un empleador local es una entidad legal registrada en Georgia, un empresario individual registrado en Georgia, una sociedad, una oficina de representación de una organización extranjera registrada en Georgia o una persona que vive en Georgia de manera legal, a quien se le concede el derecho a tener una relación laboral con un inmigrante laboral en Georgia y que utiliza mano de obra en Georgia".
Condiciones del contrato de trabajo
Las reformas a la ley establecieron (ampliaron y consolidaron) los requisitos mínimos necesarios para la legalidad de la actividad laboral entre un inmigrante laboral y un empleador local:
Un extranjero que resida legalmente en el territorio de Georgia tiene derecho a realizar actividades laborales remuneradas con un empleador local. Antes de firmar el contrato, el inmigrante laboral debe cumplir con los requisitos establecidos por la ley para ingresar al territorio de Georgia. Si el empleado es ciudadano de un país que exige visa para ingresar al territorio de Georgia, entonces el requisito previo para dicho empleo también sería tener una visa. Cabe señalar que la legislación no excluye la posibilidad de empleo sobre la base de una visa de turista o para aquellos que viajan sin visa.
Según la ley, otro requisito previo para el ejercicio de una actividad laboral remunerada es la existencia de un contrato de trabajo. Además de los requisitos básicos estipulados por la legislación laboral, la Ley de Migración Laboral y la Resolución Nº 417 del Gobierno de Georgia establecen otros requisitos técnicos adicionales:
En el contrato de trabajo deberá constar obligatoriamente la siguiente información:
- · Nombre y apellido, número personal y/o número de cédula de residencia y/o número de pasaporte del inmigrante laboral contratante;
- · El nombre y número de identificación del empleador local o el nombre, apellido y número personal del empresario individual o persona física que sea el empleador local;
- · Direcciones legales y reales y datos bancarios del empleador local;
- · La fecha de entrada en vigor y el plazo de vigencia del contrato de trabajo;
- · Lugar de empleo del inmigrante laboral contratante (incluidos los nombres completos de la organización y unidad estructural, si el empleador local es una entidad jurídica);
- · La dirección completa del lugar de trabajo del trabajador inmigrante;
- · Derechos, obligaciones y responsabilidades básicas de un inmigrante laboral contratante;
- · Derechos, deberes y responsabilidades básicos de un empleador local.
En general, los contratos de trabajo ya incluyen las condiciones mencionadas anteriormente, con las que nuestro despacho de abogados se ocupó anteriormente. Por lo tanto, los contratos firmados por el inmigrante laboral no requieren ninguna modificación, aunque la ley establece además una circunstancia importante: el contrato de trabajo solo puede celebrarse por un período determinado (ver más detalles al respecto a continuación).
Las garantías de protección de los inmigrantes laborales deben ser de la misma calidad que en el caso del empleo de un ciudadano de Georgia. El empleador debe garantizar el principio de igualdad de trato que está consagrado en la legislación laboral.
Además, el contrato de trabajo solo se puede firmar por escrito. El idioma del contrato debe ser el georgiano y la lengua materna del trabajador inmigrante (o en otro idioma que el trabajador comprenda, que en la mayoría de los casos sería el inglés).
Este requisito sirve para simplificar el proceso de reclamación y crear mayores garantías para el trabajador extranjero. Además, los requisitos sirven para simplificar las relaciones laborales en general.
Respecto de la celebración del contrato por un período determinado:
En relación con esta obligación (la de firmar un contrato por un período determinado), surgen varias preguntas, ya que la mayoría de los empleadores han celebrado contratos de trabajo por tiempo indefinido. También hay un gran número de empleados que han firmado un contrato de trabajo por más de 30 meses y son considerados como empleados permanentes según el Código del Trabajo.
Los empleadores pueden preguntarse si los requisitos antes mencionados se aplican a los contratos de trabajo celebrados antes de septiembre de 2023 y si es posible firmar un contrato de duración determinada por un período de más de 30 meses (por ejemplo, 5 años) y no ser considerado un empleado permanente; ¿La relación laboral de duración determinada se convertiría en una permanente, ya que el Código del Trabajo así lo establece?
Como usted sabrá, el Código del Trabajo establece de manera imperativa que transcurrido un plazo de más de 30 meses desde el inicio de la relación laboral, ésta se transformará en permanente.
La ley no contiene directamente una referencia a la obligación del empleador local de modificar los contratos firmados por tiempo indefinido antes del 1 de septiembre de 2023 y determinar su vencimiento con una fecha específica.
Desde nuestro punto de vista, no existe obligación para los empleadores de modificar los contratos firmados con el trabajador inmigrante antes del 1 de septiembre de 2023 y de especificar el plazo de duración del empleo, ya que la ley no contiene disposiciones retroactivas.
Además, nuestro despacho de abogados considera que el contrato celebrado por tiempo indefinido después de septiembre de 2023 tampoco es un problema: si el trabajador así lo desea, con base en los requisitos imperativos del Código de Trabajo (regla de los 30 meses), dado que el Código de Trabajo es una ley orgánica y está por encima de la Ley de Migración Laboral, debería considerarse legal celebrar contratos indefinidos, independientemente de los requisitos de la Ley de Migración.
Desde nuestro punto de vista, la posibilidad de celebrar contratos por el período determinado por la Ley de Migración Laboral se refiere al derecho del empleador a firmar contratos de duración determinada incluso después de 30 meses de empleo. Sin embargo, el dilema de si la relación laboral se considerará o no permanente como resultado de los términos mencionados sigue abierto y puede convertirse en un tema de discusión en los tribunales.
Obligación de facilitar información sobre empleo a las Autoridades
Otro requisito legal importante es la obligación de notificar al Ministerio de Salud la contratación de un no residente.
Antes de la modificación de la Ley de Migración Laboral, la obligación de enviar una notificación (a la dirección de correo electrónico: infosesa@moh.gov.ge) a la Agencia Estatal de Promoción del Empleo sobre el inicio de la contratación de un trabajador inmigrante se basaba en una resolución gubernamental. La notificación debía enviarse en un plazo de 30 días naturales a partir de la celebración del contrato de trabajo, pero la resolución no preveía sanciones por la falta de presentación o la demora en la presentación de la información mencionada; los mecanismos de inspección y control no estaban claros, lo que provocaba cierta ambigüedad desde el punto de vista jurídico.
Como resultado de las modificaciones legislativas, la ambigüedad ha mejorado. La ley establece la obligación del empleador local de realizar el registro obligatorio de los datos de los inmigrantes laborales en Georgia dentro de los 30 días a partir de la fecha de la firma del contrato de trabajo y los datos de los inmigrantes laborales existentes en el Ministerio de Salud, Trabajo y Asuntos Sociales de Georgia antes del 1 de noviembre de 2023.
Las sanciones establecidas por la modificación del 17 de mayo de 2023 prevén una multa de 1000 lari para los empleadores que no registren a los empleados. En caso de incumplimiento reiterado, la multa será de 2000 lari y de 6000 lari por tercera vez, respectivamente.
Con el fin de proporcionar los datos mencionados al Ministerio, a partir del 1 de septiembre de 2023 se puso en marcha un portal de registro.
Acerca de la visa de categoría D1 y el permiso de residencia laboral
Con el paquete de modificaciones legislativas, se modificó la Ley de Georgia sobre el estatus legal de los extranjeros y apátridas, que definió un requisito adicional para la emisión de un permiso de residencia laboral y de inmigración de categoría D1: el registro de un empleado en el portal correspondiente de personas empleadas.
Por consiguiente, la existencia de un contrato de trabajo por sí sola ya no es suficiente para expedir un visado de categoría D1 ni un permiso de residencia laboral. El trabajador debe estar registrado en la base de datos unificada del Ministerio de Salud, Trabajo y Asuntos Sociales de Georgia como inmigrante laboral.
A partir del 1 de septiembre de 2023, la base de datos de empleados existente estará a disposición de la Agencia Estatal de Desarrollo de Servicios de la LEPL. Esto simplificará los procedimientos para la emisión de permisos de residencia y trabajo.
También se introdujo un cambio en el formulario de solicitud del permiso de residencia laboral: es obligatorio indicar en el formulario el número de registro del inmigrante laboral.
Nuestro bufete de abogados está dispuesto a ayudarle con cualquier problema laboral que tenga su empresa en Georgia. Si desea obtener más detalles, estamos listos para brindarle un análisis más profundo y asistencia legal sobre sus asuntos laborales.
