Changements liés à l'emploi des non-résidents en Géorgie
Le 17 mai 2023, le Parlement géorgien a modifié la loi sur la « migration de main-d'œuvre », qui est entrée en vigueur le 1er septembre 2023.
Avant l'entrée en vigueur des amendements mentionnés, les conditions du contrat de travail d'un étranger en Géorgie étaient régies uniquement par la résolution n° 417. À compter de la date de l'amendement, la loi sur la migration de travail régira les relations susmentionnées.
Les relations liées aux relations de travail avec un étranger qui n'a pas de permis de séjour permanent en Géorgie , ainsi que la mise en œuvre d'activités de travail rémunérées, sont désormais soumises à la réglementation de la loi.
Définitions des termes importants
La loi définit des termes importants liés à la migration de main-d’œuvre :
Selon la loi, un travailleur immigré est un étranger qui n'a pas de permis de séjour permanent en Géorgie et qui entre sur le territoire géorgien pour travailler pour un employeur local et exercer une activité de travail rémunérée. Par conséquent, un étranger qui n'a pas de permis de séjour permanent et qui a signé un contrat de travail avec un employeur local sera considéré comme un travailleur immigré.
Le concept d'employeur local a également été clarifié : à partir du 1er septembre 2023, « un employeur local est une personne morale enregistrée en Géorgie, un entrepreneur individuel enregistré en Géorgie, une société de personnes, un bureau de représentation d'une organisation étrangère enregistrée en Géorgie ou une personne résidant légalement en Géorgie, à qui est accordé le droit d'avoir une relation de travail avec un travailleur immigré en Géorgie et qui utilise de la main-d'œuvre en Géorgie ».
Conditions du contrat de travail
Les amendements à la loi ont établi (élargi et consolidé) les exigences minimales nécessaires à la légalité de l'activité de travail entre un travailleur immigré et un employeur local :
Un étranger résidant légalement sur le territoire géorgien a le droit d'exercer une activité rémunérée auprès d'un employeur local. Avant de signer le contrat, le travailleur immigré doit satisfaire aux exigences établies par la loi pour entrer sur le territoire géorgien. Si l'employé est citoyen d'un pays qui exige un visa pour entrer sur le territoire géorgien, la condition préalable à un tel emploi sera également un visa. Notez que la législation n'exclut pas la possibilité d'emploi sur la base d'un visa touristique ou pour les personnes voyageant sans visa.
Conformément à la loi, un autre préalable à la mise en œuvre d'une activité de travail rémunérée est un contrat de travail. Pour ce contrat, outre les exigences de base stipulées par la législation du travail, des exigences techniques supplémentaires sont prévues par la loi sur la migration de main-d'œuvre et la résolution n° 417 du gouvernement géorgien :
Les informations suivantes doivent obligatoirement être précisées dans le contrat de travail :
- · Nom et prénom, numéro personnel et/ou numéro de carte de séjour et/ou numéro de passeport du travailleur immigré contractant ;
- · Le nom et le numéro d’identification de l’employeur local ou le nom, le prénom et le numéro personnel de l’entrepreneur individuel ou de la personne physique qui est l’employeur local ;
- · Adresses légales et réelles et coordonnées bancaires de l’employeur local ;
- · La date d’entrée en vigueur et la durée de validité du contrat de travail ;
- · Lieu de travail du travailleur immigré contractant (y compris les noms complets de l’organisation et de l’unité structurelle, si l’employeur local est une personne morale) ;
- · L’adresse complète du lieu de travail du salarié immigré ;
- · Droits, obligations et responsabilités fondamentaux d’un travailleur immigré contractant;
- · Droits, devoirs et responsabilités fondamentaux d’un employeur local.
En général, les contrats de travail existants contiennent déjà les conditions susmentionnées, auxquelles notre cabinet d’avocats était confronté auparavant. Par conséquent, les contrats signés par le travailleur immigré ne nécessitent aucune modification, bien que la loi établisse en outre une circonstance importante : un contrat de travail ne peut être conclu que pour une durée déterminée (voir plus loin la discussion à ce sujet).
Les garanties de protection des travailleurs immigrés doivent être de la même qualité que dans le cas de l'emploi d'un citoyen géorgien. L'employeur doit garantir le principe d'égalité de traitement, consacré par le droit du travail.
En outre, il est permis de signer un contrat de travail uniquement sous forme écrite. La langue du contrat doit être le géorgien et la langue maternelle du travailleur immigré (ou une autre langue que le salarié comprend, ce qui serait l'anglais dans la plupart des cas).
Cette exigence vise à simplifier le processus de revendication et à créer des garanties plus solides pour le salarié étranger. En outre, ces exigences servent à simplifier les relations de travail en général.
Concernant la conclusion du contrat à durée déterminée :
Plusieurs questions se posent concernant cette obligation (signature du contrat uniquement pour une durée déterminée), étant donné que la plupart des employeurs ont conclu des contrats de travail à durée indéterminée. Il existe également un grand nombre de salariés qui ont signé un contrat de travail de plus de 30 mois et sont considérés comme des salariés permanents selon le Code du travail.
Les employeurs peuvent se demander si les exigences susmentionnées s'appliquent aux contrats de travail conclus avant septembre 2023 et s'il est possible de signer un contrat à durée déterminée d'une durée supérieure à 30 mois (par exemple 5 ans) et de ne pas être considéré comme un employé permanent ; la relation de travail à durée déterminée se transformerait-elle en une relation de travail permanente, puisque le Code du travail le prévoit ?
Comme vous le savez peut-être, le Code du travail prévoit impérativement qu’après l’expiration d’une période de plus de 30 mois à compter du début de la relation de travail, la relation de travail sera transformée en relation permanente.
La loi ne contient pas directement de référence à l’obligation de l’employeur local de modifier les contrats signés à durée indéterminée avant le 1er septembre 2023 et de déterminer leur expiration avec une date précise.
De notre point de vue, il n’y a aucune obligation pour les employeurs de modifier les contrats signés avec le travailleur immigré avant le 1er septembre 2023 et de préciser la durée de l’emploi, puisque la loi ne contient pas de dispositions rétroactives.
De plus, notre cabinet d'avocats estime que le contrat conclu pour une durée indéterminée après septembre 2023 ne pose pas non plus de problème - si le salarié le souhaite, sur la base des exigences obligatoires du Code du travail (règle des 30 mois), puisque le Code du travail est une loi organique et est au-dessus de la loi sur la migration de main-d'œuvre, il devrait être considéré comme légal de conclure des contrats à durée indéterminée, indépendamment des exigences de la loi sur la migration.
De notre point de vue, la possibilité de conclure des contrats pour la durée déterminée par la loi sur la migration de main-d'œuvre renvoie au droit de l'employeur de signer des contrats à durée déterminée même après 30 mois d'emploi. Cependant, le dilemme de savoir si la relation de travail sera considérée comme permanente ou non en raison des conditions mentionnées reste ouvert et peut devenir un sujet de discussion devant les tribunaux.
Obligation de fournir des informations sur l'emploi aux autorités
Une autre exigence légale importante est l’obligation de notifier au ministère de la Santé l’embauche d’un non-résident.
Avant l'amendement de la loi sur la migration de main-d'œuvre, l'obligation d'envoyer une notification (à l'adresse électronique : infosesa@moh.gov.ge) à l'Agence nationale de promotion de l'emploi concernant le début de l'emploi d'un travailleur immigré reposait sur une résolution gouvernementale. Il était obligatoire d'envoyer la notification dans les 30 jours calendaires suivant la conclusion du contrat de travail, mais la résolution ne prévoyait pas de sanctions en cas de non-communication ou de retard dans la communication des informations susmentionnées ; les mécanismes d'inspection et de contrôle n'étaient pas clairs, ce qui a entraîné une certaine ambiguïté d'un point de vue juridique.
À la suite des modifications législatives, l'ambiguïté s'est améliorée. La loi établit l'obligation pour l'employeur local de procéder à l'enregistrement obligatoire des données des travailleurs immigrés en Géorgie dans les 30 jours suivant la date de signature du contrat de travail et des données des travailleurs immigrés existants auprès du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales de Géorgie avant le 1er novembre 2023.
Les sanctions prévues par les amendements du 17 mai 2023 prévoient une amende de 1 000 GEL pour les employeurs qui n'enregistrent pas leurs salariés. En cas de récidive, les amendes seront majorées de 2 000 GEL et de 6 000 GEL pour la troisième fois.
Afin de fournir les données mentionnées au Ministère, un portail d'inscription a été lancé à partir du 1er septembre 2023.
À propos du visa de catégorie D1 et du permis de séjour et de travail
Avec le paquet d'amendements législatifs, un amendement a été apporté à la loi géorgienne sur le statut juridique des étrangers et des apatrides, qui a défini une exigence supplémentaire pour la délivrance d'un permis d'immigration et de séjour de travail de catégorie D1 - l'enregistrement d'un employé dans le portail concerné des personnes employées.
Par conséquent, l'existence d'un contrat de travail ne suffit plus à elle seule pour délivrer un visa de catégorie D1 ou un permis de séjour de travail. L'employé doit être enregistré dans la base de données unifiée du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales de Géorgie en tant qu'immigrant de travail.
À partir du 1er septembre 2023, la base de données existante des employés sera mise à la disposition de l'Agence de développement des services d'État du LEPL. Cela simplifiera les procédures de délivrance des permis de travail et de séjour.
Une modification a également été introduite dans le formulaire de demande du permis de séjour de travail : il est obligatoire d'indiquer le numéro d'enregistrement du travailleur immigré dans le formulaire.
Notre cabinet d'avocats est prêt à vous aider à résoudre tout problème de droit du travail en cours dans votre entreprise en Géorgie. Pour plus de détails, nous sommes prêts à fournir une analyse plus approfondie et une assistance juridique sur vos questions de droit du travail.
