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11 févr. 2026 · 154 vues

Analyse LTA 2026 | Trimestre

LTA vous informera trimestriellement des nouveautés déjà entrées en vigueur dans le cadre de la législation géorgienne, ainsi que des informations sur les changements à venir.

  • 1)    À partir du 1er mars 2026, des changements en matière d'immigration sont prévus en Géorgie. En particulier, la valeur minimale des biens immobiliers requise pour l'obtention d'un visa D5 et d'un titre de séjour de courte durée est augmentée et les règles régissant l'activité professionnelle sont renforcées.
  • ·       Visa d'immigration – La base de la catégorie D5 a été modifiée. Une personne doit posséder un bien immobilier sur le territoire géorgien dont la valeur marchande dépasse l'équivalent de 150 000 USD en lari géorgien. L'exigence relative à la valeur immobilière a été augmentée de 50 000 USD.
  • ·       L'exigence relative à la valeur immobilière a également été augmentée dans le cas d'un permis de séjour de courte durée. Une personne doit posséder un bien immobilier sur le territoire géorgien dont la valeur marchande dépasse l'équivalent de 150 000 USD en lari géorgien.
  • ·       Le droit d'exercer une activité professionnelle devient une condition préalable obligatoire pour exercer des activités en Géorgie. En conséquence, un permis de séjour pour travail ne sera délivré qu'après l'obtention du droit à une activité professionnelle.

Pour des informations détaillées, veuillez vous référer à notre article :

https://lta.ge/ge/article/a-working-permit-becomes-mandatory-2026-labor-migrants-and-individual-entrepreneurs où vous pouvez également obtenir connaître les conditions obligatoires pour le nouveau permis de séjour pour les personnes employées dans le secteur des technologies de l'information (IT).

2)    En octobre 2025, en raison d'un grand intérêt du public, le Revenu Service a développé un calculateur lié à l'impôt foncier (y compris l'impôt foncier) pour les particuliers, qui combine trois questionnaires-calculateurs indépendants.

1.     Vous pouvez déterminer si vous êtes soumis à une obligation de payer la taxe foncière (y compris la taxe foncière) pour l'année en cours :

https://www.rs.ge/PropertyTaxLiability

Le Revenue Service a également précisé qui est considéré comme un membre de la famille. Une famille comprend une personne, son conjoint, un enfant mineur et un beau-fils, ainsi qu'un parent, un enfant et un beau-fils, ainsi qu'un frère, une grand-mère, un grand-père et un petit-enfant, à condition qu'ils vivent en permanence avec la personne et entretiennent un ménage commun.

2.     Grâce au calculateur, un particulier peut calculer le montant de la taxe foncière (y compris la taxe foncière) :

https://www.rs.ge/PropertyTax

Dans ce cas, vous saisissez les caractéristiques du terrain telles que son emplacement, sa superficie et son type, et sélectionnez également les types de biens immobiliers que vous possédez : un appartement, un véhicule de tourisme, une maison de campagne, un yacht, etc.

3.     Grâce au calculateur, un individu peut déterminer si le revenu perçu par la famille au cours de l'année précédente dépasse 40 000 GEL :

https://www.rs.ge/PropertyTaxIncome

3)    À compter du 1er janvier 2026, des modifications sont entrées en vigueur dans le Code des impôts, prolongeant la période de validité de certaines incitations fiscales jusqu'au 1er janvier 2028 et introduisant une nouvelle définition - la notion d'or d'investissement - ainsi que les avantages fiscaux associés.

Selon l'article 82, jusqu'au 1er janvier 2028, les revenus suivants sont exonérés de l'impôt sur le revenu des personnes physiques :

  • ·       Revenu d'une personne employée dans la production agricole — revenu provenant de la vente primaire de produits agricoles produits en Géorgie, à condition qu'il ne dépasse pas 200 000 GEL par an.
  • ·       Salaire dans l'agriculture : salaire payé par une personne employée dans la production agricole dans le cadre de cette activité, à condition que le revenu total de l'employeur provenant de cette activité ne dépasse pas 200 000 GEL.
  • ·       Revenus reçus sous forme d'intérêts sur titres — intérêts reçus sur des titres de créance émis par une société résidente, placés publiquement et admis à la négociation sur un marché organisé reconnu par la Banque nationale de Géorgie.

Selon l'article 99, jusqu'au 1er janvier 2028, sont exonérés de l'impôt sur les bénéfices :

·       Bénéfice d'une coopérative agricole — répartition des bénéfices provenant de l'approvisionnement primaire en produits agricoles produits en Géorgie avant la transformation industrielle (avant un changement du code des produits), ainsi que les dépenses engagées et les décaissements effectués dans le cadre de cette activité.

·       Revenus reçus par un non-résident sous forme d'intérêts sur des titres de créance émis en Géorgie dans le cadre d'une offre publique par une société résidente et admis à la négociation sur un marché organisé reconnu par la Banque nationale de Géorgie, à condition que ces revenus ne soient pas imputables à l'établissement stable du non-résident en Géorgie.

Jusqu'au 1er janvier 2028, ne sont pas inclus dans le revenu brut :

·       La fourniture de produits agricoles fabriqués en Géorgie par une coopérative agricole et ses membres, ou des services liés à une telle activité.

La fourniture et l'importation d'or d'investissement sont exonérées de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) avec droit à déduction. Ce développement favorisera le commerce des lingots/plaques et pièces d’or de qualité investissement en Géorgie.

Un nouveau terme a été ajouté au Code des impôts, définissant la notion d'or d'investissement.

Or d'investissement - un lingot ou une plaque d'or d'un titre d'au moins 995/1000, ainsi qu'une pièce d'or d'un titre d'au moins 900/1000, émis après 1800 et utilisé ou précédemment utilisé comme monnaie légale dans le pays d'émission.

A compter du 1er janvier 2026, les dispositions réglementant les zones commerciales spéciales (article 26 du Code général des impôts) et l'organisation des marchés (article 262 du Code général des impôts) ont été abrogées. En conséquence, des modifications techniques correspondantes ont été apportées aux articles concernés du Code des impôts.

La validité des avantages fiscaux liés à l'importation de matières premières du tabac a également été prolongée jusqu'au 1er janvier 2028.

Jusqu'au 1er janvier 2028, la possibilité d'imposer les revenus perçus par un particulier provenant de la location à court terme d'un bien résidentiel dont il est propriétaire à un taux fixe d'impôt sur le revenu des personnes physiques restera en vigueur. 

4)    À compter du 1er janvier 2026, des modifications des taux de droits d'accise sont entrées en vigueur.

Les cigarettes produites localement contenant du tabac, jusqu'à 35 millions de paquets/paquets par an, sont soumises à un droit d'accise de 1,3 GEL pour 20 cigarettes (au lieu de 1,9 GEL).

Les cigarettes produites localement dépassant 35 millions de paquets/paquets par an, ainsi que les cigarettes importées, sont soumises à un taux de droit d'accise de 2,75 GEL pour 20 cigarettes (au lieu de 1,9 GEL).

Le taux du droit d'accise sur les produits contenant du tabac ou du tabac reconstitué est fixé à 2,70 GEL par 20 cigarettes/unité (au lieu de 1,85 GEL).

Pour les cigarettes contenant du tabac, le taux du droit d'accise par 20 cigarettes est la somme du taux d'accise et de 20 % du prix de vente au détail du produit.

Pour les cigarettes produites localement dépassant 35 millions de paquets/paquets par an, ainsi que pour les cigarettes importées, le taux de droit d'accise par tranche de 20 cigarettes sera la somme du taux de droit d'accise déterminé conformément à l'article 188, paragraphe premier, et de 20 % du prix de vente au détail du produit.

Pour les capsules et produits similaires contenant du tabac, calculé par 20 unités, et pour les bâtonnets utilisés pour générer un aérosol sans processus de combustion, calculé par 20 bâtonnets, le taux de la taxe d'accise est la somme du taux de la taxe d'accise déterminé en vertu du paragraphe premier du présent article et de 20 % du prix de vente au détail du produit.

5)    À partir du 1er janvier 2026, les modifications apportées au Code des impôts visent à étendre les services électroniques, grâce à quoi la réception et la fourniture de services seront de plus en plus possibles à distance et la nécessité de se rendre dans les agences sera considérablement réduite.

Conformément aux modifications apportées à l'Ordonnance n° 996 du Ministre des Finances de Géorgie en date du 31 décembre 2010, « Sur l'administration fiscale », les contribuables ont la possibilité de soumettre une déclaration de refus de faire appel d'une demande fiscale sous forme électronique.

À partir du 24 novembre 2025, les demandes d'obtention d'un certificat CT-1 pour l'exportation de boissons alcoolisées à base de raisin doivent être soumises via le nouveau module "Certificat d'origine" sur le site Web des utilisateurs autorisés du Service des recettes (eservices.rs.ge).

Des modifications ont été apportées à la résolution gouvernementale n° 96 du 30 mars 2010 sur l'approbation des honoraires et de leurs tarifs pour les services fournis par l'entité juridique de droit public – le service des recettes,, qui est entrée en vigueur le 22 décembre 2025. En conséquence, de nouveaux types de services ont été introduits, notamment :

·       Rétablissement d'une une attestation du contribuable forfaitaire — 1 jour ouvrable, 50 GEL;

·       Demande de copies de documents/informations auprès du service des archives du service des recettes — 10 jours ouvrables, 30 GEL.

En outre, des frais ont été introduits pour certains services lorsqu'une demande est soumise au service des recettes par le biais d'une visite en personne sur le lieu de prestation du service. Par exemple:

·       Activation initiale d'un compte d'utilisateur autorisé (eservices.rs.ge) via une visite en personne — 1 jour ouvrable, 20 GEL;

·       Délivrance d'un certificat sous forme d'informations sur l'inscription en tant que contribuable à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) — 1 jour ouvrable, 30 GEL.

Grâce à ces changements, le Revenue Service favorise l'utilisation de services à distance, ce qui permet également aux utilisateurs d'économiser du temps et des coûts.

6)    À compter du 1er janvier 2026, des interdictions sont entrées en vigueur concernant les matériaux et objets (objets) en plastique destinés au contact alimentaire

La production (sauf pour la production à des fins d'exportation), l'importation et/ou la mise sur le marché de fourchettes, couteaux, cuillères, baguettes, assiettes, pailles, agitateurs de boissons, récipients/tasses alimentaires en polystyrène expansé (PSE) en plastique et leurs couvercles, classés sous la position 3917 et les sous-positions 3924 10, 3923 10 et 3923 50 du SH, sont interdites.

Il est interdit aux établissements de restauration collective de fournir aux consommateurs des plats préparés à l'aide de récipients alimentaires et de gobelets en plastique à usage unique. Toutefois, cette interdiction ne s'applique pas aux articles d'emballage en plastique à usage unique destinés à des aliments préemballés, tels que les yaourts dans des gobelets en plastique, l'eau, la limonade, les jus en bouteilles en plastique, les pâtisseries ou les bonbons dans des emballages en plastique.

Les modifications sont entrées en vigueur le 1er janvier 2026 ; toutefois, les établissements publics de restauration et les magasins bénéficient d'une période transitoire. Les fourchettes, couteaux, cuillères, baguettes, assiettes, pailles, agitateurs à boissons, récipients alimentaires en plastique en polystyrène expansé (PSE) et leurs couvercles, ainsi que les gobelets en polystyrène expansé (PSE) et leurs couvercles, qui ont été mis sur le marché avant l'entrée en vigueur de ce règlement, peuvent rester sur le marché pendant trois mois à compter de la date d'entrée en vigueur, soit à partir du 1er janvier 2026.

La fourniture de plats préparés aux consommateurs par les établissements publics de restauration utilisant des récipients alimentaires et des gobelets en plastique à usage unique est autorisée pendant six mois à compter de la date d'entrée en vigueur du règlement.

Les matériaux et objets en matière plastique destinés au contact alimentaire qui ont été mis sur le marché avant l'entrée en vigueur du règlement et ne respectent pas les nouvelles exigences peuvent être vendus pendant une durée d'un an.

7)    À compter du 1er janvier 2026, un amendement au règlement "Sur les substances appauvrissant la couche d'ozone" est entré en vigueur.

L'importation (mise en libre pratique, placement sous le régime de l'importation temporaire ou placement sous le régime de la zone franche) des équipements d'occasion visés à l'annexe n° 9 (réfrigérateurs, congélateurs et autres appareils de réfrigération ou de congélation, électriques ou autres, distributeurs automatiques de boissons équipés de dispositifs de chauffage ou de refroidissement intégrés, etc.), fonctionnant avec des substances définies à l'annexe n° 2 (dichlorofluorométhane, chlorotrifluoroéthanes, trichlorofluoroéthanes, etc.), est interdite lorsqu'elle est effectuée par une personne autre qu'une personne physique non-entrepreneur.

8)    À compter du 1er janvier 2026, les valeurs nominales des timbres d'accise désignés pour le tabac et les boissons alcoolisées ont été modifiées comme suit :

  • Pour les produits du tabac filtrés et non filtrés importés (y compris les cigares et les cigarillos), la valeur nominale pour 1 000 timbres d'accise a été modifiée, passant de l'équivalent de 19,5 USD en GEL à l'équivalent de 18 USD en GEL.
  • Pour les boissons alcoolisées nationales et importées, la valeur nominale pour 1 000 timbres d'accise a été modifiée, passant de l'équivalent de 12 USD en GEL à l'équivalent de 10 USD en GEL.
  • Pour les marchandises importées répertoriées sous les codes nationaux de classification des produits pour l'activité économique étrangère 2404 12 000 00 et 2404 19 900 00, la valeur nominale par 1 000 timbres d'accise a été modifiée, passant de l'équivalent de 19,5 USD en GEL à l'équivalent de 18 USD en GEL.

9)    Le Service de protection des données personnelles est supprimé.

À partir du 2 mars 2026, le Service de protection des données personnelles cessera ses activités, et ses compétences seront entièrement transférées à la Cour des Comptes. L'objectif de cette décision est affiché comme l'optimisation des ressources de l'État, la simplification des fonctions structurelles et une répartition plus claire des responsabilités.

De même, le Bureau anti-corruption sera supprimé et ses fonctions seront également transférées au Bureau national d'audit.

10) L'assurance maladie et accident est obligatoire pour les touristes visitant la Géorgie à partir du 1er janvier 2026.

La « Règle et conditions d'assurance maladie et accident obligatoire pour les touristes entrant en Géorgie » a été adoptée.

Cette loi établit les normes et exigences minimales en matière d'assurance maladie et accident obligatoire pour les touristes entrant sur le territoire de la Géorgie.

La règle ne s'applique pas :

  • a) Les personnes titulaires de visas diplomatiques ou spéciaux ;
  • b) Les personnes titulaires d'un passeport diplomatique, officiel, de service ou spécial ;
  • c) Les employés accrédités des missions diplomatiques, des postes consulaires et des organisations internationales en Géorgie, ainsi que les membres de leur famille accrédités ;
  • d) Les personnes dont l'entrée en Géorgie est prévue par des accords ou traités internationaux de la Géorgie ;
  • e) Conducteurs impliqués dans le transport routier international de marchandises ou de passagers.

Les touristes doivent avoir, à leur entrée en Géorgie, une police d'assurance émise par un organisme d'assurance géorgien ou étranger qui répond aux normes minimales établies par cette règle.

Les touristes doivent maintenir une couverture d’assurance maladie et accident pendant toute la durée de leur séjour en Géorgie, conformément à cette règle.

Un agent autorisé du service de police de patrouille est habilité à vérifier la possession de la police d'assurance aux points de contrôle frontaliers.

Le montant de la couverture d'assurance doit être d'au moins 30 000 GEL. La politique peut être présentée sous forme physique ou électronique, en géorgien ou en anglais.

11) Depuis le 17 décembre 2025, un amendement a été apporté à la loi géorgienne « sur la lutte contre la criminalité liée à la drogue ».

Le 17 décembre 2025, un amendement a été apporté à la loi géorgienne sur la lutte contre la criminalité liée à la drogue.

Si une personne a commis, avant le 16 décembre 2025 inclus, une infraction pénale en vertu de l'article 260(1) ou de l'article 273 du Code pénal de Géorgie, qui comprend :

  • Acquisition et/ou possession illégale d'une substance stupéfiante, de son analogue, de son précurseur ou d'une nouvelle substance psychoactive ;
  • Production, acquisition, possession, transport ou expédition illégale d'une substance stupéfiante, de son analogue ou de son précurseur en petites quantités ;
  • Usage illégal d’une substance stupéfiante ou d’une nouvelle substance psychoactive sans prescription médicale,

La personne aura le droit de conduire un véhicule automobile rétabli une seule fois.

Pour rétablir ce droit, la personne doit s'adresser à la Commission permanente de révocation des peines avec sursis relevant de l'Agence nationale pour la prévention du crime, l'exécution des peines non privatives de liberté et la probation.

La demande doit être accompagnée d'un rapport d'expertise médico-légale (examen dynamique-narcologique) délivré par une institution d'expertise publique.

12) Création d'un établissement d'enseignement supérieur de la police en Géorgie (à compter du 1er mars 2026)

À compter du 1er mars 2026, un établissement d’enseignement supérieur policier commencera à fonctionner en Géorgie et proposera une licence en sécurité publique et affaires policières.

Un établissement d’enseignement supérieur de police est défini comme un établissement d’enseignement supérieur qui met en œuvre un programme de licence en sécurité publique et affaires policières et est soumis à la supervision de l’État ou exerce les fonctions prescrites par la loi sous l’égide du ministère de l’Intérieur de Géorgie.

Pour acquérir ce statut, l'Académie de police a le droit de demander officiellement au Centre national pour l'amélioration de la qualité de l'éducation d'être reconnue comme établissement d'enseignement supérieur.

Le ministère de l’Intérieur supervisera les opérations et la gestion de l’institution. Ses responsabilités comprennent :

  • Approuver la charte, la structure organisationnelle et les organes directeurs de l’institution ;
  • Assurer le financement des programmes académiques ou, si nécessaire, faire appel aux services de l'Académie.

Les règles concernant l'admission au programme de licence, les questions liées aux études (y compris les stages, les programmes de mobilité, la suspension ou la résiliation du statut d'étudiant) et les détails des programmes universitaires de police seront déterminés par arrêté du ministre de l'Intérieur de Géorgie.

13) Modifications de la loi de Géorgie sur l'enseignement supérieur (en vigueur le 10 décembre 2025)

Conformément aux modifications apportées à la Loi de Géorgie sur l'enseignement supérieur le 10 décembre 2025, dans le cadre de l'enseignement supérieur académique et les programmes d'enseignement supérieur en théologie orthodoxe :

  • a) Le programme éducatif du baccalauréat comprend au moins 180 crédits (auparavant 240 crédits) ;
  • b) Le programme éducatif de Master doit comprendre pas moins de 60 crédits, ou pas moins de 120 crédits s'il combine au moins 60 crédits de composantes de programmes de Master (auparavant 120 crédits pour le programme complet) ;
  • c) Le programme de formation doctorale doit avoir une durée minimale de 3 ans, et sa composante académique comprend des crédits (auparavant, les crédits étaient spécifiés et ne pouvaient comprendre plus de 60 crédits).

Les modifications du nombre de crédits s'appliqueront aux étudiants inscrits à partir du 1er septembre 2025.

14) Modifications de la loi géorgienne sur l'enseignement supérieur (10 décembre 2025) – Initiative sur le financement de l'État et l'université en ligne

Selon les amendements adoptés le 10 décembre 2025, le gouvernement géorgien financera entièrement l’éducation des citoyens géorgiens au niveau de la licence et de la maîtrise. Des travaux sont également en cours sur le concept d'un nouveau modèle universitaire.

Dispositions clés :

  1. L’article 79, paragraphe 11, de la loi géorgienne sur l’enseignement supérieur a été ajouté, stipulant que dans les universités créées par le gouvernement géorgien, l’éducation des citoyens géorgiens aux niveaux de la licence et de la maîtrise sera entièrement financée par l’État.
  2. Le gouvernement géorgien a lancé la création d'une université en ligne. Le ministère de l'Éducation, des Sciences et de la Jeunesse de Géorgie est chargé de développer, d'ici le 1er janvier 2028, le concept, le modèle et les normes de cette université en ligne.
  3. Les étudiants qui étaient inscrits dans une université avant l’entrée en vigueur de la loi (10 décembre 2025) et qui ont déjà reçu ou recevront un financement de l’État d’ici 2026 conserveront ce financement jusqu’à l’année universitaire 2030-2031.
  4. Le financement se poursuivra au même montant et aux mêmes conditions qu’avant l’entrée en vigueur de la loi.

15) Les entités responsables sont tenues de remplir et de soumettre des rapports de surveillance en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (LAB/CFT)

Depuis le 9 décembre 2024, les règles régissant la surveillance des risques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme en Géorgie ont été mises à jour. Ces modifications sont désormais obligatoires en vertu de l'arrêté n° N‑16 du chef du service de contrôle de la comptabilité, du reporting et de l'audit, et leur non-respect peut entraîner des conséquences juridiques et administratives.

Les mises à jour sont particulièrement pertinentes maintenant, car la première période de déclaration officielle en vertu de ces nouvelles règles couvrira les activités du 1er mars 2025 au 31 décembre 2025, les soumissions étant attendues avant le 31 janvier 2026. Les entités tenues de déclarer doivent se préparer en conséquence pour éviter les pénalités.

L'objectif de l'ordonnance est de renforcer le système de prévention du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme, de simplifier le processus de contrôle et d'établir une norme unifiée pour l'établissement et la soumission des rapports de contrôle.

Amendements introduits

L'Ordre approuve trois documents clés :

  1. Règles pour remplir et soumettre les rapports de surveillance sur les risques de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme par les entités assujetties – Ce document fournit des indications détaillées sur la manière dont les rapports de surveillance doivent être complétés, les informations qui doivent être divulguées et la manière dont ces rapports doivent être soumis à l'autorité de surveillance.
  2. Formulaires de déclaration de surveillance pour les entités assujetties aux personnes physiques – Ces formulaires sont spécifiquement conçus pour les professionnels exerçant individuellement, notamment les auditeurs, les comptables et d'autres professions similaires.
  3. Formulaires de déclaration de surveillance pour les entités juridiques assujetties – Ces formulaires s'appliquent aux entreprises et aux organisations qui sont considérées comme des entités assujetties en vertu de la loi applicable.

Qui est une entité obligée et pourquoi des obligations spéciales s'appliquent

La répression du blanchiment d’argent et du financement du terrorisme est l’un des piliers clés du système financier moderne. Les entités assujetties jouent un rôle essentiel dans ce cadre, car elles sont souvent les premières à identifier les risques potentiels et sont légalement tenues de communiquer les informations pertinentes aux autorités compétentes. Une entité assujettie est une personne physique ou morale qui, en vertu de la législation géorgienne, est tenue de :

  1. Évaluer les risques de blanchiment d’argent et de financement du terrorisme ;
  2. Mettre en œuvre des mesures préventives ;
  3. Soumettre les rapports pertinents à l'autorité de contrôle,

Conformément à la loi géorgienne « visant à faciliter la répression du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme », les entités suivantes peuvent être assujetties à des obligations.

Les entités soumises à obligation comprennent :

  • ·       Comptables agréés ;
  • ·       Comptables fournissant des services professionnels ;
  • ·       Les auditeurs, qui exercent des activités professionnelles de manière indépendante ;
  • ·       Les cabinets comptables ;
  • ·       Cabinets d'audit.

Les entités assujetties sont tenues de :

  • Identifier les clients et vérifier les données des clients ;
  • Évaluer la nature des activités des clients et les risques associés ;
  • Détecter les transactions suspectes ;
  • Compléter et soumettre les rapports de surveillance pertinents ;
  • Établir et mettre en œuvre des systèmes de contrôle et de surveillance internes.

Ces obligations visent à renforcer la transparence au sein du système financier et à prévenir les activités illicites.

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