Modifiche relative all'occupazione dei non residenti in Georgia
Il 17 maggio 2023 il Parlamento della Georgia ha modificato la legge sulla "Migrazione lavorativa", entrata in vigore il 1° settembre 2023.
Le condizioni del contratto di lavoro di uno straniero in Georgia erano regolate solo dalla Risoluzione n. 417 prima che le modifiche menzionate avessero luogo. Dalla data della modifica, la legge sulla migrazione del lavoro regolerà le relazioni sopra menzionate.
I rapporti di lavoro con uno straniero che non ha un permesso di soggiorno permanente in Georgia e lo svolgimento di attività lavorative retribuite sono ora soggetti a regolamentazione da parte della legge.
Definizioni dei termini importanti
La legge ha definito termini importanti relativi alla migrazione lavorativa:
Secondo la legge, un immigrato per lavoro è uno straniero che non ha un permesso di soggiorno permanente in Georgia, che entra nel territorio georgiano per lavorare con un datore di lavoro locale e svolgere attività lavorative retribuite. Pertanto, uno straniero che non ha un permesso di soggiorno permanente e ha firmato un contratto di lavoro con un datore di lavoro locale sarà considerato un immigrato per lavoro.
È stato chiarito anche il concetto di datore di lavoro locale: dal 1° settembre 2023 "Un datore di lavoro locale è una persona giuridica registrata in Georgia, un imprenditore individuale registrato in Georgia, una partnership, un ufficio di rappresentanza di un'organizzazione straniera registrata in Georgia o una persona residente in Georgia su base legale, a cui è concesso il diritto di avere un rapporto di lavoro con un immigrato per lavoro in Georgia e che utilizza manodopera in Georgia".
Condizioni del contratto di lavoro
Le modifiche alla legge hanno stabilito (ampliato e consolidato) i requisiti minimi necessari per la legalità dell'attività lavorativa tra un lavoratore immigrato e un datore di lavoro locale:
Uno straniero che vive legalmente nel territorio della Georgia ha il diritto di svolgere attività lavorative retribuite presso un datore di lavoro locale. Prima di firmare il contratto, l'immigrato lavoratore deve soddisfare i requisiti stabiliti dalla legge per entrare nel territorio georgiano. Se il dipendente è cittadino di un paese che richiede un visto per entrare nel territorio della Georgia, allora il prerequisito per tale impiego sarebbe anche un visto. Si noti che la legislazione non esclude la possibilità di impiego sulla base di un visto turistico o per coloro che viaggiano senza visto.
Secondo la legge, un altro prerequisito per l'attuazione dell'attività lavorativa retribuita è un contratto di lavoro. Per questo contratto, oltre ai requisiti di base stabiliti dalla legislazione sul lavoro, sono previsti ulteriori requisiti tecnici dalla Legge sulla migrazione del lavoro e dalla Risoluzione n. 417 del Governo della Georgia:
Nel contratto di lavoro devono essere obbligatoriamente specificate le seguenti informazioni:
- · Nome e cognome, codice fiscale e/o numero di carta di soggiorno e/o numero di passaporto del lavoratore immigrato contraente;
- · Il nome e il numero di identificazione del datore di lavoro locale o il nome, il cognome e il numero personale dell'imprenditore individuale o della persona fisica che è il datore di lavoro locale;
- · Indirizzi legali e reali e dati bancari del datore di lavoro locale;
- · La data di entrata in vigore e il termine di validità del contratto di lavoro;
- · Luogo di lavoro del lavoratore immigrato contraente (compresi i nomi completi dell'organizzazione e dell'unità strutturale, se il datore di lavoro locale è una persona giuridica);
- · L'indirizzo completo del luogo di lavoro del dipendente immigrato;
- · Diritti, obblighi e responsabilità fondamentali di un lavoratore immigrato assunto a contratto;
- · Diritti, doveri e responsabilità fondamentali di un datore di lavoro locale.
In generale, i contratti di lavoro esistenti includono già le condizioni sopra menzionate, con cui il nostro studio legale si occupava in precedenza. Pertanto, i contratti firmati dall'immigrato lavoratore non richiedono alcuna modifica, sebbene la legge stabilisca inoltre un'importante circostanza: un contratto di lavoro può essere concluso solo per un periodo di tempo specificato (vedere ulteriori discussioni in merito, di seguito).
Le garanzie di protezione degli immigrati lavoratori dovrebbero essere della stessa qualità del caso di impiego di un cittadino della Georgia. Il datore di lavoro deve garantire il principio di parità di trattamento consolidato nel diritto del lavoro.
Inoltre, è consentito firmare un contratto di lavoro solo in forma scritta. La lingua del contratto deve essere la lingua straniera nativa del georgiano e dell'immigrato lavoratore (o in un'altra lingua che il dipendente capisce, che nella maggior parte dei casi sarebbe l'inglese).
Questo requisito serve a semplificare il processo di affermazione e a creare garanzie più forti per il dipendente straniero. Inoltre, i requisiti servono a semplificare i rapporti di lavoro in generale.
Per quanto riguarda la conclusione del contratto a tempo determinato:
Sorgono diverse domande riguardo a questo obbligo (firmare il contratto solo per un periodo specificato), poiché la maggior parte dei datori di lavoro ha concluso contratti di lavoro a tempo indeterminato. C'è anche un gran numero di dipendenti che hanno firmato un contratto di lavoro per più di 30 mesi e sono considerati dipendenti a tempo indeterminato secondo il Codice del lavoro.
I datori di lavoro potrebbero chiedersi se i requisiti sopra menzionati si applichino ai contratti di lavoro conclusi prima di settembre 2023 e se sia possibile firmare un contratto a tempo determinato per un periodo superiore a 30 mesi (ad esempio, 5 anni) e non essere considerati dipendenti a tempo indeterminato; il rapporto di lavoro a tempo determinato si trasformerebbe in uno a tempo indeterminato, dal momento che il Codice del lavoro lo prevede?
Come forse saprete, il Codice del Lavoro prevede in modo tassativo che, trascorso un periodo superiore ai 30 mesi dall'inizio del rapporto di lavoro, il rapporto di lavoro venga trasformato in un rapporto a tempo indeterminato.
La legge non contiene un riferimento diretto all'obbligo del datore di lavoro locale di modificare i contratti a tempo indeterminato sottoscritti prima del 1° settembre 2023 e di stabilirne la scadenza con una data specifica.
Dal nostro punto di vista, non vi è alcun obbligo per i datori di lavoro di modificare i contratti stipulati con il lavoratore immigrato prima del 1° settembre 2023 e di specificare la durata del rapporto di lavoro, poiché la legge non contiene disposizioni retroattive.
Inoltre, il nostro studio legale ritiene che anche il contratto concluso a tempo indeterminato dopo settembre 2023 non rappresenti un problema: se il dipendente lo desidera, in base ai requisiti obbligatori del Codice del lavoro (regola dei 30 mesi), poiché il Codice del lavoro è una legge organica e si colloca al di sopra della legge sulla migrazione lavorativa, dovrebbe essere considerato legale concludere contratti a tempo indeterminato, indipendentemente dai requisiti della legge sulla migrazione.
Dal nostro punto di vista, consentire la conclusione dei contratti per il periodo determinato dalla Legge sulla migrazione del lavoro si riferisce al diritto del datore di lavoro di firmare contratti a tempo determinato anche dopo 30 mesi di impiego. Tuttavia, il dilemma se il rapporto di lavoro sarà considerato permanente o meno a seguito dei termini menzionati, rimane aperto alla discussione e potrebbe diventare oggetto di discussione in tribunale.
Obbligo di fornire alle Autorità informazioni sull'occupazione
Un altro importante obbligo legale è l'obbligo di notificare al Ministero della Salute l'assunzione di un non residente.
Prima dell'emendamento alla Legge sulla migrazione lavorativa, una risoluzione governativa era la base dell'obbligo di inviare una notifica (all'indirizzo e-mail: infosesa@moh.gov.ge) all'Agenzia statale per la promozione dell'occupazione in merito all'inizio dell'occupazione di un immigrato lavoratore. Era obbligatorio inviare la notifica entro 30 giorni di calendario dalla conclusione del contratto di lavoro, tuttavia, la risoluzione non prevedeva sanzioni per la mancata fornitura o per il ritardo nella fornitura delle informazioni sopra menzionate; i meccanismi di ispezione e controllo non erano chiari, il che causava una certa ambiguità dal punto di vista legale.
In seguito alle modifiche legislative, l'ambiguità è migliorata. La legge stabilisce l'obbligo del datore di lavoro locale di effettuare la registrazione obbligatoria dei dati degli immigrati per lavoro in Georgia entro 30 giorni dalla data di firma del contratto di lavoro e dei dati degli immigrati per lavoro esistenti al Ministero della Salute, del Lavoro e degli Affari Sociali della Georgia entro il 1° novembre 2023.
Le sanzioni stabilite dagli emendamenti del 17 maggio 2023 prevedono una multa di GEL 1000 per i datori di lavoro se non registrano i dipendenti. La ripetuta inosservanza sarà sanzionata con un importo aumentato di GEL 2000 e GEL 6000 per la terza volta, rispettivamente.
Per fornire i dati menzionati al Ministero, dal 1° settembre 2023 è stato attivato un portale di registrazione.
Informazioni sul visto di categoria D1 e sul permesso di soggiorno per lavoro
Con il pacchetto di modifiche legislative è stata apportata una modifica alla Legge della Georgia sullo status giuridico degli stranieri e degli apolidi, che ha definito un requisito aggiuntivo per il rilascio di un permesso di soggiorno per immigrazione e lavoro di categoria D1: la registrazione di un dipendente nel portale competente dei lavoratori dipendenti.
Di conseguenza, la sola esistenza di un contratto di lavoro non è più sufficiente per rilasciare un visto di categoria D1 o un permesso di soggiorno per lavoro. Il dipendente deve essere registrato nel database unificato del Ministero della Salute, del Lavoro e degli Affari Sociali della Georgia come immigrato per lavoro.
Dal 1° settembre 2023, l'attuale database dei dipendenti sarà disponibile per la LEPL State Service Development Agency. Ciò semplificherà le procedure per il rilascio dei permessi di soggiorno per lavoro.
È stata introdotta una modifica anche nel modulo di richiesta del permesso di soggiorno per motivi di lavoro: è obbligatorio indicare nel modulo il numero di registrazione del lavoratore immigrato.
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